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从德国的知情权案件可以看出，股东利益与作为股东整体的公司的利益并不一致，甚至可能发生严重的冲突。

需要看到的是，同样借助理性，大陆理性与普通法理性实为不同的谱系，虽然两者都不乏公平正义之意。前者包括决议规则，后者仅指形式法律。

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See Charles F.Mullett,Fundamental Law and the American Renvolution—1760--1776，Colubia University Press 1933,p40,p79,p183. [15] We have the same King ,but not the same legislature.The happiness of the society is the first law of goverbment.See Charles F.Mullett,Fundamental Law and the American Renvolution—1760--1776，Colubia University Press 1933,p169-171. [16] 美国宪法第六条第二款规定。[38] 参见胡娟：《德国法治国思想在近代日本》，载《中国政法大学学报》，2008年第一期。[12]詹宁斯认为这一表述早已不准确，原因在于戴雪法治观念中的法仅指议会立法，且不包含对权力的限制。法律保留经过了法规范保留、法律形式保留，逐渐演变为国会保留或立法者保留。法治原则经过变迁，宪法已经取代了抽象正义理念，作为实定法律规范，置于众法之首，成为根本法。

[42] 参见[英]汤姆·宾汉姆，《法治》，毛国权译，中国政法大学出版社2012年，第7页。[⑧]如果一项议会法律被认为违反了普通法，这样的法律就被认为是违反了理性正义，因而是无效的。但是，学术研究中将法治无限延伸的倾向却在透露出法治内涵模糊的同时，也折射出对宪法本身的态度，即对作为实定法的宪法文本的淡漠。

[12] [英]W·Ivor詹宁斯，《法与宪法》，龚祥瑞、侯健译，三联书店1997年，第34页。[16]今天，美国人认为可以骄傲地夸口地说，他们拥有的民主是一个法治而非人治的政府，治者和被治者同受法律之治是法治的基本含义。或许可以争辩说，英国仍然存在法治，但是这个法乃是随时都有可能改变的法。不容忽视的是德国基本法第1条重新设置了基本权利的地位。

[38] 参见胡娟：《德国法治国思想在近代日本》，载《中国政法大学学报》，2008年第一期。在他眼中，普通法是指理性和正义，是人类理性的完美体现，[⑦]且这一理性为技艺理性。

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这个术语基本上已经变成了又一个自卖自夸式的修饰性比拟手法，迎合英美政治人物公共演说的漂亮说辞。法国法治具有三方面的特点：其一，法国法律理性概念与普通法理性的差异。对于我国这样的移植和后发的法治国家，形式主义和法律实证论先天不足，法治现代化的任务远未完成，因而三方面须予注意和警惕：其一，对形式主义法治的扬弃。依法行政与依法律行政是有区别的，依法律行政中的法仅包括议会法律，在狭义的意义上还须是议会通过立法程序制定出来的普遍规则，当然更不包括具有普遍拘束力的法规命令，亦即依法律行政之法须是严格意义上的议会形式法律。

它是法治国原则的产物，与宪法的不显明有关。与之相伴而随的是长期支配法国的议会至上传统，以至于在很长时期，议会及其法律成为法国的绝对支配性力量，进而导致政局混乱之时政府的软弱无助，因受制于议会无能也无力应对。[36] [英]W·Ivor詹宁斯：《法与宪法》，龚祥瑞、侯健译，三联书店1997年，第39-40页。基本权利不再是抽象的宪法原则，而成为实定法律规范，直接约束立法、行政、司法，并具有法律效力。

[50] 陈新民：《国家的法治主义：英国的法治与德国法治国概念》，载陈新民：《德国公法学基础理论》(上册)，山东人民出版社2001年，第100页。宪法成为实定法律规范，无须寄身于抽象概念，宪法的法律性被承认。

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[23] 参见郑永流：《德国法治国思想和制度的起源和变迁》，载夏勇主编。[25]这意味着彼时德国法治国是一种消极的自由主义，行政权在法律授权之下取得了支配地位。

需要看到的是，同样借助理性，大陆理性与普通法理性实为不同的谱系，虽然两者都不乏公平正义之意。这些权威分别是大宪章、普通法、自然法，以及理性正义等。理论上，基于分权理论，各国家机关都有依据职权行事权力的空间。一是制定法的理性是普遍理性，普通法的理性是个案理性。[45] 陈新民：《德国十九世纪法治国概念的起源》，载陈新民：《德国公法学基础理论》(上册)，山东人民出版社2001年，第4页。[44] 强化法律保留得益于四方面：一是基本法第20条的规定。

《公法》第二卷，法律出版社2000年，第105-120页。[37]以美浓部达吉和佐佐木惣一为代表的民权派与以穗积八束、上杉慎吉为代表的官僚派是论争的两极。

依据各基本权利的不同属性，确立了名目繁多的法律保留原则，包括一般法律保留和加重法律保留或者绝对法律保留，法律保留和宪法保留，以及附条件的法律保留等，并发展了重要性理论。但是，早期英国法治和德国法治国均包含着立法者及其法律不受限制的思想，作为法治下位概念的德国法律保留原则于实质上仅确立了法律干预基本权利的正当性，亦即法律保留原则一方面肯定了只有法律可以侵害基本权利，另一方面可以授权行政机关干预基本权利，法律并不接受更高一级规范的约束与限制。

形式法治主义宣告终结，继之而起的是包容更高层次法价值在内的实质法治主义。就前者而论，我国法治国家必须坚持对形式法律即实定法的尊重。

只有具有民主正当性、由选民选派代表组成的立法机关有权制定基本义务的法律。[30] 德国君宪晚期在延续奥托·梅耶无法律授权，行政机关不可制定具有外部拘束力的法规命令的同时，由于肯定立法机关在授权机关制定具有普遍约束力的法规命令权威的同时，并无施加任何宪法上的限制，立法者可为委任立法的概括授权，这就意味着无权力界限的立法者拥有无界限的委任立法权限是毫无争议的。二是制定法的理性是抽象理性，普通法的理性是具体理性，也是实践理性。在强化法律保留原则中，立法者不仅须受宪法限制，侵害基本权的法律只能由国会以形式法律为之，并不得授权行政机关。

[美]小詹姆斯· R.斯托纳：《普通法与自由主义理论——柯克、霍布斯及美国宪政主义诸源头》，姚中秋译，北京大学出版社2005年，第83页。1999年修宪，宪法第五条增加规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，意味着依法治国和法治国家已不仅是一个普通语汇，还是一个规范术语，具有特定的法律含义。

立法机关制定基本义务的法律只能以法律形式为之，排除决议、个案及措施性法律。它是一种法律上的创造，并被行政法所保护，其所对应的是行政机关对个人权利的侵害。

戴雪的法治概念受到了学术界的批评，原因在于他忽略了英国法治的实际情况，这就是在议会和法院之外，存在着相当程度的自由裁量，且这一裁量并非由行政机关作出，而是议会作出的，说明议会本身并不受任何限制。当其时，日本公法学者都认为依据法律行政是法治主义的核心概念，然而对于怎样的法律才是依据法律行政中指代的法，却有着截然不同的主张。

[48] 参见蔡宗珍：《法律保留思想及其发展的制度关联要素探微》，台大法律评论，第39卷第3期，2010年。其二，法国是世界上最早的行政法发源之地，素有行政法母国之称，行政诉讼和行政法院系统完整、发达。其次，议会的实际权威并不稳固。帝国宪法和魏玛宪法均未确立实质意义上的违宪审查，宪法并未作为实定法律规范被遵守，毋宁仅作为指导立法的政治原则被看待。

这种方法往往导致一些不同寻常而又悲惨的结论。对法律保留原则的精准与细致阐述是德国法学的独有智慧，但是，探寻法律保留原则的发生、发展脉络，可以看出，早期该原则只是依法行政和法律优越的另一种表达。

[美]小詹姆斯·R.斯托纳：《普通法与自由主义理论——柯克、霍布斯及美国宪政主义诸源头》，姚中秋译，北京大学出版社2005年，第96页。二是法治和法治国确立的前提是民主政体。

一言一蔽之，法治中的法不仅包括宪法，宪法还是法制统一的保障，起到约束与制约下位规范的作用。公认法治这一术语是由英国戴雪提出的，见于其《英宪精义》。

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